Decizia Curții Constituționale potrivit căreia sunt neconstituţionale dispoziţiile art. III alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.1/2013 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, a determinat dezbateri aprinse față de pensiile care vor fi recalculate. De Ce News încearcă să facă lumină în această problemă care afectează circa 200.000 de pensionari, după cum afirma ministrul Muncii, Mariana Câmpeanu.
Printr-o Ordonanță de Urgență care a intrat în vigoare pe 23 ianuarie 2013, Guvernul a decis să indexeze pensiile cu un indice de corecție de 1,06 persoanelor ale caror drepturi de pensie s-au deschis începand cu luna ianuarie 2011. Conform unei decizii a Curții Constiționale a Romaniei, indexarea pensiilor cu 1,06 se poate aplica doar celor care au devenit pensionari începând cu 23 ianuarie 2013, nefiind posibil ca o asemenea reglementare să se aplice retroactiv. Pe 6 noiembrie, CCR a publicat motivarea deciziei, iar pe 7 noiembrie aceasta a apărut în Monitorul Oficial, Partea I, nr 685, intrand in vigoare la data publicării, potrivit site-ului avocatnet.ro.
Ordonanta de Urgență a Guvernului nr.1/2013 pentru modificarea și completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice a fost publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 53, din 23 ianuarie 2013.
Pentru 2013, punctul de pensie a fost indexat, fiind stabilit la 762,1 lei, față de 732,8 lei, cât a fost în 2012.
În ziua de 29 octombrie 2013, Plenul CCR a luat în dezbatere excepția de neconstituționalitate a dispozitiilor art.III alin. (2) si (3) din OUG 1/2013, excepția fiind ridicată de Gheorghe Garbovan, Aurel Barz și Adrian Nicolae Ghilea în trei dosare de la Tribunalul Arad – Secția civilă.
Ce prevede Articolul III din OUG 1/2013
(1) In anul 2013, indicele de corectie care se aplica punctajului mediu anual determinat conform prevederilor art. 95 din Legea nr. 263/2010, cu modificarile si completarile ulterioare, este 1,06;
(2) Indicele de corectie prevazut la alin. (1) se aplica si punctajelor medii anuale calculate pentru persoanele ale caror drepturi de pensie s-au deschis incepand cu luna ianuarie 2011;
(3) In situatia persoanelor prevazute la alin. (2), indicele de corectie se aplica asupra punctajului mediu anual cuvenit sau aflat in plata in luna intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
În urma deliberarilor, CCR a constatat, prin Decizia nr. 437 din 29 octombrie 2013, că dispozitiile art.III alin.(2) si (3) din OUG nr.1/2013 sunt neconstituționale, deoarece legile pot fi aplicate numai pentru dispozitii viitoare.
Conform motivarii CCR, publicate în 7 noiembrie, dispozițiile de lege criticate nu se pot aplica decât pentru viitor, de la data intrării lor în vigoare, respectiv după 23 ianuarie 2013, iar prevederea potrivit căreia acestea s-ar aplica și pensiilor stabilite anterior acestei date este retroactiva, contravenind art.15 alin.(2) din Constituție.
Aceasta decizie a CCR a intrat în vigoare după ce a fost publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 685 din 7 noiembrie 2013.
Decizia CCR este definitivă și obligatorie, fiind comunicată celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Tribunalului Arad – Secția civilă, se subliniaza în comunicatul de presa al CCR.
Cine beneficiază de indicele de corecție de 1,06
Ca urmare a acestei decizii, indicele de corecție de 1,06 se aplică doar persoanelor al căror drept la pensie s-a deschis după data intrării în vigoare a OUG nr.1/2013, respectiv data de 23 ianuarie 2013, iar persoanelor al caror drept la pensie s-a deschis începând cu luna ianuarie 2011 până la data de 23 ianuarie 2013 să li se aplice dispozitiile art.170 din Legea nr. 263/2010, potrivit unui comunicat de presă al CCR.
Astfel, persoanelor al căror drept la pensie s-a deschis începând cu luna ianuarie 2011, până la data de 23 ianuarie 2013 la punctajul mediu anual se aplică un indice de corecție calculat ca raport între 43,3% din câștigul salarial mediu brut realizat și valoarea unui punct de pensie în vigoare la data înscrierii la pensie, actualizată cu rata medie anuală a inflației pe anul 2011.
Începand cu acest an, căștigul salarial mediu brut realizat este cel definitiv, cunoscut în anul precedent celui în care se deschide dreptul la pensie pentru anul calendaristic anterior, comunicat de Institutul Național de Statistică, se mentioneaza în legislatie. În plus, indicele de corecție se aplica o singură dată, la înscrierea inițială la pensie, iar punctajul mediu anual rezultat în urma aplicării indicelui de corecție reprezintă punctajul mediu anual realizat de asigurat, care se utilizează la determinarea cuantumului pensiei.
Conform motivarii CCR, indicele de corecție de 43,3% urma să se aplice o singură dată, la inscrierea inițiala la pensie, dar intrarea în vigoare a dispozițiilor art.170 din Legea nr.263/2010 nu a avut loc odata cu intrarea în vigoare a celorlalte dispozitii ale Legii nr.263/2010, respectiv la data de 1 ianuarie 2011, ci a fost amânată la data de 1 ianuarie 2012, așa cum s-a prevazut în art.193 alin.(2) din Legea nr.263/2010.
Ulterior, termenul de intrare în vigoare a art.170 din Legea nr.263/2010 a fost prorogat din nou, la data de 1 ianuarie 2013, prin dispozitiile art.II art.16 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.80/2010 pentru completarea art.11 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, precum și pentru instituirea altor măsuri financiare în domeniul bugetar, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 636 din 10 septembrie 2010, Ordonanța de Urgență modificată și completată prin Legea nr.283/2011 privind aprobarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare in 7 domeniul bugetar, lege publicata în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 887 din 14 decembrie 2011.
Pensionarii al caror drept la pensie s-a deschis dupa intrarea în vigoare a Legii nr.263/2010 au dobândit dreptul de a li se recalcula pensia
Prin urmare, dispozitiile art.170 din Legea nr.263/2010 au intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 2013, astfel că, pana la această dată, indicele de corecție reglementat de acest text de lege nu a putut fi aplicat pensiilor obținute de la intrarea in vigoare a Legii nr.263/2010, 1 ianuarie 2011.
De asemenea, de la 1 ianuarie 2013 însa art.170 din Legea nr.263/2010 a început să producă efecte, astfel că pensionarii al caror drept la pensie s-a deschis dupa intrarea în vigoare a Legii nr.263/2010 au dobândit dreptul de a li se recalcula din oficiu pensia cu luarea în calcul a indicelui de corecție.
Potrivit CCR, acest decalaj a fost determinat de voința legiuitorului, nereprezentand un element de fapt, particular fiecarui pensionar, care să justifice necesitatea formulării unor noi cereri de recalculare a pensiei de catre acestia. În plus față de aceasta, dispozițiile art.170 alin.(2) din Legea nr.263/2010, respectiv ale alin.(3) din acelasi articol, în forma modificată prin OUG nr.1/2013, prevăd ca indicele de corecție "se aplica o singura dată, la înscrierea inițiala la pensie".
De altfel, art.107 alin.(1) din Legea nr.263/2010 prevede posibilitatea caselor de pensii ca, din oficiu, prin decizie de revizuire, să procedeze la modificarea pensiilor stabilite în situația în care, ulterior stabilirii și/sau plății drepturilor de pensie, se constată diferențe între sumele stabilite și/sau plătite și cele legal cuvenite.
Prin urmare, tot ca efect al legii, casele de pensii ar fi trebuit ca, începând cu data de 1 ianuarie 2013, să procedeze la aplicarea indicelui de corecție a pensiilor obținute dupa intrarea în vigoare a Legii nr.263/2010, cu aplicarea indicelui de corecție reglementat de art.170, respectiv cel calculat ca raport între 43,3% din câștigul salarial mediu brut realizat și valoarea unui punct de pensie în vigoare la data înscrierii la pensie, actualizată cu rata medie anuală a inflației pe anul anterior.
În plus, CCR menționeaza ca aplicarea art.170 din Legea nr.263/2010 persoanelor al caror drept la pensie s-a deschis începând cu data intrării in vigoare a Legii nr.263/2010, respectiv data de 1 ianuarie 2011, este justificată de faptul că legiuitorul a prevăzut astfel încă de la momentul intrării în vigoare a acestei legi, pentru a îndeparta orice diferențe de tratament juridic între persoanele pensionate sub imperiul aceleiași reglementări.
De altfel, in nota de fundamentare a OUG nr.1/2013, legiuitorul a avut in vedere ca indicatorii in raport cu care se calcula indicele de corectie, realizati pe anul precedent, nu erau cunoscuti la inceputul anului calendaristic. Astfel, desi art.170 din Legea nr.263/2010 devenise aplicabil de la 1 ianuarie 2013, casele de pensii nu calculasera si nu aplicasera inca indicele de corectie pana la data de 23 ianuarie 2013, cand a intrat in vigoare a ordonantei de urgenta amintite. In acest fel, legiuitorul a considerat ca s-a negat orice eficacitate a dispozitiilor art.170 din Legea nr.263/2010 in perioada cuprinsa intre 1 ianuarie 2013 si data intrarii in vigoare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.1/2013.
CCR a apreciat ca amanarea in practica a revizuirii pensiei cu aplicarea acestui indice, calculat conform legii intrate in vigoare la 1 ianuarie 2011, de catre casele de pensii, amanare cauzata de intarzierea calculului indicelui de corectie, nu poate reprezenta o justificare pentru a lipsi de efect dispozitiile art.170 din Legea nr.263/2010.
Fiți la curent cu ultimele noutăți. Urmăriți DCNews și pe Google News
