EXCLUSIV Controversă în Parlament: 6 legi asumate de Guvern, dar câte moțiuni se pot depune?

Autor: Andreea Deaconescu

Pentru a clarifica implicațiile juridice ale acestei măsuri, DC News a discutat cu avocata Claudia Postelnicescu. Întrebată cum se raportează opoziția la această procedură și dacă ar putea depune mai multe moțiuni de cenzură, avocata a explicat: „Moțiunea de cenzură are în vedere o sancțiune pentru nerespectarea încrederii acordate Guvernului, pentru un set de măsuri. Nu se depun 6 moțiuni de cenzură, ci una singură, pentru lipsa încrederii în Guvern”.

Claudia Postelnicescu a subliniat că asumarea răspunderii nu poate fi aplicată în mod arbitrar: „Guvernul își poate asuma răspunderea doar pe proiecte de legi organice, ordinare, deci fiecare proiect de lege pentru care guvernul Bolojan își asumă răspunderea trebuie judecat din această perspectivă”. Totuși, ea recunoaște că un proiect de lege complex poate acoperi mai multe paliere: „Așadar, dacă cele 5 proiecte de lege vizează OUG-uri sau legi organice, se poate asuma răspunderea individual, pe fiecare, însă un proiect de lege pe care Guvernul își asumă răspunderea poate fi unul complex, pe mai multe paliere, și atunci nu pot fi asumate distinct”.

Potrivit avocatei, sesizările la Curtea Constituțională vizează întotdeauna un proiect de lege, nu un pachet întreg, ceea ce face ca analiza fiecărui proiect să fie esențială. „Guvernul își poate asuma răspunderea pe mai multe proiecte, în aceeași zi”, a adăugat ea. Totuși, a precizat că, în general, există o condiție: „Ca regulă, asumarea răspunderii pe mai multe proiecte de legi trebuie să existe o urgență, pentru a fi adoptate cu celeritate; dacă urgența nu poate fi justificată, pot fi ridicate excepții de constituționalitate. De altfel, CCR a stabilit anterior, prin anul 2010, care sunt condițiile în care Guvernul își poate asuma răspunderea: existența unei urgențe în asumarea măsurilor din proiectul sau proiectele de lege propuse pentru care se angajează răspunderea, necesitatea celerității (adică orice amânare produce sau ar putea produce anumite prejudicii, care nu pot fi remediate altfel), importanța domeniului reglementat și necesitatea aplicării imediate a legii. Toate aceste condiții trebuie respectate de Guvern, în caz contrar se poate sesiza CCR pe aspecte de neconstituționalitate, existând deja practică în acest sens, prin decizii anterioare pronunțate de Curtea Constituțională”, a precizat avocata Claudia Postelnicescu.

Avocata a mai punctat că art. 114 din Constituție nu stabilește limite clare privind numărul de proiecte pentru care Guvernul poate să-și asume răspunderea. „E un aspect care ar trebui revizuit – de exemplu, ar putea fi limitată asumarea răspunderii Guvernului strict pe un anumit număr fix de legi sau doar pe un anumit domeniu -, în cazul de față un domeniu care necesită o reglementare urgentă, care nu suferă amânare, astfel încât Guvernul are curajul să își asume răspunderea pentru acel proiect și are încrederea Parlamentului. În cazul în care pierde această încredere, poate fi supus unei moțiuni de cenzură”, a concluzionat Claudia Postelnicescu.

Membrii Guvernului au adoptat, vineri, cinci dintre cele șase proiecte de lege din pachetul 2 de măsuri pentru echilibrarea finanțelor țării. Cel de-al șaselea, care se referă la reforma administrației publice locale și centrale, va reintra în discuția coaliției duminică, zi în care va fi programată și o nouă ședință de guvern pentru adoptarea finală a proiectului care va intra apoi în procedura asumării răspunderii în Parlament, alături de celelalte cinci legi.

Ședința de la Palatul Victoria a început cu o întârziere de două ore, iar proiectul privind reforma administrației, ce ar urma să ducă la concedierea a circa 40.000 de angajați din sectorul public, a fost scos de pe ordinea de zi și va fi rediscutat în coaliție. Ulterior, în aceeași zi, va avea loc o ședință extraordinară de Guvern prin care proiectul să fie trimis la Parlament.

Premierul Ilie Bolojan a declarat după ședință: „Am încheiat ședința de Guvern în care pe ordinea de zi au fost 5 din cele 6 pachete pe care ni le-am propus să le adoptăm prin asumarea răspunderii. Pachetul pentru administrație va fi discutat duminică astfel încât la finalul săptămânii viitoare toate proiectele să fie adoptate. Toate componentele sunt necesare pentru a pune în practică politici publice care să facă să avem un stat mai sănătos, mai eficient, unul care respectă munca”.