Decizia a fost luată de miniștrii apărării din cele 27 de state membre, reuniți la Bruxelles, și marchează crearea sistemului de acțiune pentru securitate în Europa (SAFE), un mecanism ce va utiliza împrumuturi comune ale UE pentru a finanța proiecte comune de apărare.
Fondul a fost susținut de 26 din cele 27 de state membre, cu Ungaria abținându-se de la vot, potrivit diplomaților europeni.
„Am adoptat SAFE – primul program de investiții la scară largă în domeniul apărării la nivelul UE”, a transmis Polonia pe platforma X, în contextul în care deține președinția rotativă a Uniunii. „Cu cât investim mai mult în securitatea noastră, cu atât îi descurajăm mai bine pe cei care ne doresc răul.”
Îngrijorări privind Rusia și Trump accelerează mobilizarea UE
Decizia Uniunii vine pe fondul tensiunilor tot mai mari generate de agresiunea rusă asupra Ucrainei și a îngrijorărilor persistente privind viitorul angajament al Statelor Unite față de securitatea Europei, în special în contextul unei posibile reveniri la putere a fostului președinte Donald Trump.
Comisia Europeană a propus acest fond în luna martie, ca răspuns la lipsa unei certitudini strategice privind sprijinul militar american. Liderii europeni au devenit tot mai preocupați de faptul că, în cazul unei noi administrații Trump, SUA ar putea reduce implicarea sa în apărarea continentului.
Între timp, statele membre ale UE și-au crescut cheltuielile pentru apărare cu peste 30% în ultimii trei ani. Cu toate acestea, oficialii de la Bruxelles avertizează că aceste eforturi naționale nu sunt suficiente în fața unei amenințări potențiale din partea Rusiei.
Rusia reacționează dur: „O incitare la război”
În replică, Moscova a criticat dur inițiativa UE, catalogând-o drept „o incitare la război” bazată pe o „poveste inventată” privind o presupusă amenințare rusă. Reacția Kremlinului nu a avut însă efectul dorit în capitalele europene, unde asemenea declarații sunt privite cu suspiciune, având în vedere că Rusia a făcut afirmații similare înainte de invadarea Ucrainei în 2022.
Pentru liderii europeni, acțiunea Rusiei a demonstrat că lipsa pregătirii comune este o vulnerabilitate majoră care trebuie corectată urgent.
Industria europeană de apărare, marea beneficiară a fondului
SAFE vine cu o serie de condiții clare privind eligibilitatea proiectelor, în scopul sprijinirii industriei europene de apărare. Astfel, 65% din valoarea oricărui proiect finanțat trebuie să provină de la companii cu sediul în UE, în Spațiul Economic European sau în Ucraina. De asemenea, companiile din țări care au semnat parteneriate speciale de apărare cu Uniunea pot participa, dacă respectă cerințele suplimentare.
Recent, Regatul Unit a semnat un astfel de acord, permițând unor giganți ai industriei, precum BAE Systems, să participe la licitații pentru proiectele finanțate prin SAFE. Acest pas este văzut ca un semnal important de cooperare între Londra și Bruxelles în domeniul securității, într-un moment în care echilibrul geopolitic global devine tot mai fragil.
Parlamentul European, ocolit în procesul legislativ
Comisia Europeană a recurs la o procedură accelerată pentru adoptarea SAFE, ocolind în mod excepțional Parlamentul European. Măsura a necesitat doar aprobarea Consiliului, adică a guvernelor statelor membre. Această decizie reflectă caracterul urgent al inițiativei, justificată de contextul internațional tensionat.
Deși lipsa dezbaterii parlamentare a fost criticată de unii eurodeputați, majoritatea liderilor europeni consideră că securitatea comună nu mai poate fi amânată. SAFE este văzut ca un pilon esențial în noua arhitectură de apărare a UE, care mizează tot mai mult pe independența strategică față de alianțele tradiționale.
Un viitor incert, o Europă mai unită militar
Prin fondul SAFE, Uniunea Europeană încearcă nu doar să își consolideze apărarea în fața unei posibile agresiuni ruse, ci și să devină un actor militar mai coeziv, capabil să reacționeze unitar la amenințări comune. Într-o lume în care vechile certitudini dispar, iar echilibrul de forțe se reconfigurează, Bruxelles-ul pariază pe forța solidarității europene.
SAFE este mai mult decât un fond: este un semnal ferm că Europa nu mai vrea să depindă exclusiv de alții pentru propria apărare.